2024年11月5日，歐盟委員會(huì)向歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（Cenelec）和歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ETSI）發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)化請(qǐng)求草案，支持歐盟數(shù)據(jù)法案（Data Act）第 33 條，建立歐洲可信數(shù)據(jù)框架，主要內(nèi)容如下：

1. 背景

數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與數(shù)據(jù)空間發(fā)展：2020 年發(fā)布?xì)W洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，2022 和 2024 年的數(shù)據(jù)空間相關(guān)工作文件強(qiáng)調(diào)了特定領(lǐng)域數(shù)據(jù)空間的發(fā)展成果。

相關(guān)法規(guī)：包括 2022/868 號(hào)法規(guī)（2023 年 9 月 24 日實(shí)施）、2023/2854 號(hào)法規(guī)（2024 年 1 月 11 日生效）、2022/2555 號(hào)指令（網(wǎng)絡(luò)安全）、通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例（GDPR）等，為數(shù)據(jù)治理、安全和隱私保護(hù)提供依據(jù)。

其他相關(guān)舉措：如人工智能法案、歐洲數(shù)字身份框架、互操作歐洲框架等，與可信數(shù)據(jù)框架相互關(guān)聯(lián)。

2. 標(biāo)準(zhǔn)化請(qǐng)求

請(qǐng)求活動(dòng)（Article 1）：CEN、Cenelec 和 ETSI 需起草新的歐洲標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化成果，具體包括可信數(shù)據(jù)交易歐洲標(biāo)準(zhǔn)（含三個(gè)技術(shù)規(guī)范部分）、數(shù)據(jù)目錄實(shí)施框架技術(shù)規(guī)范、語義資產(chǎn)實(shí)施框架技術(shù)規(guī)范、內(nèi)部數(shù)據(jù)治理流程質(zhì)量評(píng)估歐洲標(biāo)準(zhǔn)、歐洲共同數(shù)據(jù)空間成熟度評(píng)估技術(shù)規(guī)范，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范需按附件 I 規(guī)定期限完成。部分標(biāo)準(zhǔn)由 CEN 和 Cenelec 聯(lián)合開發(fā)，部分技術(shù)規(guī)范由 CEN、Cenelec 和 ETSI 聯(lián)合開發(fā)。開發(fā)成果需符合附件 II 要求，CEN 和 Cenelec 需提供標(biāo)準(zhǔn)的所有歐盟官方語言版本標(biāo)題。

工作計(jì)劃（Article 2）：三家組織應(yīng)制定聯(lián)合工作計(jì)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)和成果、負(fù)責(zé)技術(shù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行時(shí)間表，確保利益相關(guān)者參與，符合歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)法，考慮數(shù)據(jù)空間支持中心和互操作歐洲的工作。

計(jì)劃需在委員會(huì)通知后 4 個(gè)月提交，并提供項(xiàng)目總計(jì)劃訪問權(quán)限，如有修訂需及時(shí)通知委員會(huì)。

報(bào)告要求（Article 3）：每年報(bào)告請(qǐng)求執(zhí)行情況，包括工作計(jì)劃進(jìn)展，首次報(bào)告于 2025 年 12 月 1 日提交，后續(xù)每年 12 月 1 日提交，最終報(bào)告于 2027 年 6 月 1 日提交。

3. 其他規(guī)定

請(qǐng)求有效性（Article 4）：若相關(guān)組織不接受請(qǐng)求，則該請(qǐng)求對(duì)其不構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)基礎(chǔ)，本決定于 2027 年 6 月 30 日到期。

ANNEX II 規(guī)定了依據(jù) Article 1 所制定的歐洲標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)化成果的要求，包括通用要求和特定標(biāo)準(zhǔn)及成果，具體內(nèi)容如下：

1. 所有歐洲標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)化成果的通用要求

技術(shù)特性與示例：要求應(yīng)技術(shù)中立、基于性能且可客觀驗(yàn)證，可包含非約束性技術(shù)實(shí)施示例。

協(xié)調(diào)與參考：與歐洲數(shù)據(jù)創(chuàng)新委員會(huì)密切協(xié)調(diào)，以數(shù)據(jù)空間藍(lán)圖為開發(fā)基礎(chǔ)，考慮互操作歐洲倡議的解決方案（符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)），以歐洲數(shù)字身份框架法規(guī)為身份驗(yàn)證戰(zhàn)略方向。

2. 特定歐洲標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)化成果的要求

（1）可信數(shù)據(jù)交易

交易方案與合規(guī)性：提供數(shù)據(jù)交易方案，確保符合歐盟數(shù)據(jù)法案第 33 條互操作性要求，涵蓋數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、執(zhí)行和結(jié)束各階段，適用于數(shù)據(jù)空間參與者、數(shù)據(jù)中介服務(wù)提供商和數(shù)據(jù)利他組織等。

信任與安全及共享方法：確保與相關(guān)法規(guī)在信任和安全方面保持一致，包括數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、共享協(xié)議結(jié)構(gòu)、技術(shù)訪問描述、使用限制管理、數(shù)據(jù)文檔記錄和交易可觀察性與可審計(jì)性等方面的要求，涵蓋多種數(shù)據(jù)共享方法及相關(guān)場景，工作包含三個(gè)技術(shù)規(guī)范形式的中間成果，共同構(gòu)成可信數(shù)據(jù)交易協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）數(shù)據(jù)目錄實(shí)施框架

框架內(nèi)容與規(guī)則：提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)目錄元數(shù)據(jù)框架，支持?jǐn)?shù)據(jù)空間內(nèi)和跨空間的數(shù)據(jù)可查找性，參考 Interoperable Europe 基于 W3C Data Catalogue Vocabulary (DCAT) 標(biāo)準(zhǔn)的解決方案，定義通用和特定領(lǐng)域目錄元數(shù)據(jù)及治理結(jié)構(gòu)。

（3）語義資產(chǎn)實(shí)施框架

框架內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)參考：提供語義資產(chǎn)框架，支持共享數(shù)據(jù)的解釋和分析，參考現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)框架，指定語義資產(chǎn)選擇標(biāo)準(zhǔn)和共享數(shù)據(jù)語義標(biāo)注方法。

（4）內(nèi)部數(shù)據(jù)治理流程質(zhì)量評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容與特點(diǎn)：用于評(píng)估數(shù)據(jù)空間參與者內(nèi)部數(shù)據(jù)治理流程質(zhì)量，包括數(shù)據(jù)權(quán)利管理、質(zhì)量管理最佳實(shí)踐，確保數(shù)據(jù)空間概念理解和實(shí)施一致，符合法律要求，以實(shí)用語言表述，適應(yīng)中小企業(yè)資源（提供簡化流程和模板）。

（5）歐洲共同數(shù)據(jù)空間成熟度評(píng)估

成熟度模型內(nèi)容：定義數(shù)據(jù)空間自我評(píng)估的成熟度模型，包括關(guān)鍵績效指標(biāo)和報(bào)告結(jié)構(gòu)，從互操作性、關(guān)鍵特征、參與度和活躍度、數(shù)據(jù)共享價(jià)值等方面進(jìn)行評(píng)估，考慮數(shù)據(jù)空間參與者和數(shù)據(jù)流動(dòng)的國際維度。